La crisis de seguridad en México

Artículo de Raúl Benítez Manaut en el Número 220 de la Revista Nueva Sociedad, edición de Marzo/Abril 2009 con el tema "Todas las crisis de México". En su texto "La crisis de seguridad en México" el autor argumenta que la inseguridad, como uno de los grandes problemas de México se manifiesta en dos formas: la inseguridad que vive la población, afectada por el aumento de los delitos, y el auge del narcotráfico, que se explica por la incorporación de México a la ruta de la cocaína proveniente de Colombia con destino a Estados Unidos. Esto se manifiesta diariamente en una creciente violencia, concentrada en los enfrentamientos entre organizaciones criminales y entre estas y las fuerzas de seguridad. El artículo argumenta que, aunque no puede hablarse de México como un «Estado fallido», las estructuras de seguridad, inteligencia y justicia se encuentran sobrepasadas y corrompidas, y es necesario encarar prontamente su reforma si se quiere enfrentar el problema.

http://www.nuso.org/upload/articulos/3601_1.pdf

Memorandos desclasificados de las tácticas de Interrogatorio de la CIA

El gobierno del Presidente Barak Obama autorizó la publicación de una serie de memorandos que revelan el razonamiento legal que se usó para justificar tácticas que se equiparan con la tortura durante 2002 y 2005 contra militantes de Al Qaeda en las prisiones secretas que EEUU tenía en el exterior.

Los memorandos redactados por la Oficina de Consejo Legal del Departamento de Justicia entre 2002 y 2005 se han hechos públicos tras una demanda interpuesta y ganada por la Unión Americana de Libertades Civiles (ACLU, siglas en inglés). En esos informes -cuatro en total- los abogados de Bush dieron el visto bueno a una serie de métodos de interrogatorio que se usaron contra 28 sospechosos de terrorismo. Las tácticas empleadas van desde el método conocido como waterboarding o axfisia simulada hasta usar un collar de plástico para mantener a los detenidos sujetos por el cuello a los muros de las celdas de interrogatorio.

http://graphics8.nytimes.com/packages/images/nytint/docs/justice-department-memos-on-interrogation-techniques/original.pdf

México Seguridad Vial: "Cuates de cuidado"

"Cuates de cuidado" representa un logro de todos los Consejos Estatales para la Prevención de Accidentes (COEPRAS), junto con el Centro Nacional para la Prevención de Accidentes (CENAPRA) de la Secretaría de Salud Federal de México.

El fin es promover una cultura de autoprotección a través de un medio de comunicación cercano e identificable -la historieta- que transmita de forma lúdica los valores y actitudes fundamentales de respeto por la vida y la prevención de accidentes por medio de una conducta adecuada y responsable.

http://www.cenapra.salud.gob.mx/descargas/cuates/CDC_1-110308_final.pdf

México: Ley general de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia

Última reforma en el Diario Oficial de la Federación: 20 de enero de 2009.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGAMVLV.pdf

Cuadernos del ICESI No. 1: ENSI-5 Quinta Encuesta Nacional sobre Inseguridad-Resultados

El Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad (ICESI) presenta el primer número de una serie de cuadernos que tienen como objetivo profundizar en el estudio de las encuestas de victimización y de continuar aportando información, conocimiento e ideas que contribuyan a mejorar los niveles de seguridad en México.

El Cuaderno 1, presenta un análisis de los resultados de la 5ª Encuesta Nacional sobre Inseguridad (ENSI-5), que fue realizada en 2008, con representatividad a nivel nacional y por entidad federativa, la cual permitió estimar las características de la prevalencia y la incidencia delictivas, los porcentajes de delitos no denunciados y no registrados (cifra negra), la magnitud y características de la victimización, la percepción de los ciudadanos sobre la inseguridad y sobre la actuación de sus autoridades entre otros aspectos.

http://www.icesi.org.mx/documentos/propuestas/cuadernos_icesi.pdf

The Reasoning Criminal

The Reasoning Criminal
Rational Choice Perspectives on Criminal Offending
Edited by Derek B. Cornish and Ronald V. Clarke 1986

Compartiendo este clásico de la literatura criminológica (fuera del mercado) en su versón electrónica gracias al Center for Problem Oriented Policing. Esta colección ya clásica de ensayos nos presenta la perspectiva de la elección racional como uno de los pilares de la prevención situacional del delito (PSD). El libro completo se puede descargar en formato pdf:

http://www.popcenter.org/library/reading/default.cfm?p=reasoning

Building Peace in the Absence of States: Challenging the Discourse on State Failure

This No. 8 Berghof Handbook Dialogue will not present an additional compilation of definitions and/or theoretical approaches concerning failed, fragile or weak states, nor will it offer recipes or policy recommendations in a technical sense. Our intention is instead to present some food for thought on the general premises of these concepts and to point out dilemmas which mark the current discourse (and practice). The lead article asks poignantly whether it is the states (in the South) that are failing, or the analysis of research (undertaken mostly in the North) that is inadequate or incomplete. Given a situation where state-building efforts are more often than not designed by the North and introduced to the South, this question needs to be investigated. This implies critically and honestly identifying the potential, and limits, of external intervention.

http://www.humansecuritygateway.info/documents/BERGHOF_BuildingPeaceAbsenceOfStates_ChallengingDiscourseStateFailure.pdf

The Berghof Handbook for Conflict Transformation is a comprehensive and cumulative website resource that provides continually updated cutting-edge knowledge, experience and lessons learned for those working in the field of transforming violent ethnopolitical conflict. The Handbook is published by the Berghof Research Center for Constructive Conflict Management based in Berlin, Germany. The website content comes from two central resources: 1) commissioned Articles by leading experts from current practice and scholarship; and 2) a Dialogue Series on key issues, in which practitioners and scholars critically engage with and debate one another in light of their varying experiences. The Berghof Handbook highlights established practices and strategies, key concepts, and difficult issues and challenges. Rather than presenting a collection of ready-made recipes or tools, its goal is to put examples of good practice into a useful conceptual framework in order to understand more clearly their functions, strengths and weaknesses.

http://www.berghof-handbook.net/

Plan de seguridad en la frontera

El 24 de marzo, la Casa Blanca anunció que la administración estaba centrada en todos los aspectos de la relación bilateral con México porque ésta es vital para sus intereses nacionales.Por ello, Estados Unidos lanzó una serie de acciones bajo el nombre Política de Seguridad en la frontera EU-México: una respuesta comprensiva y de compromiso.Esta política de seguridad tiene tres componentes principales: a) la iniciativa Mérida, que prevé una "inversión" de 700 millones de dólares en 2009 para colaborar con el gobierno de México en fortalecer su capacidad en la aplicación de la ley y su aparato judicial, así como para trabajar conjuntamente en contra de los cárteles de las drogas; b) el despliegue de recursos a la frontera sur por parte del Departamento de Justicia, de Seguridad Interna y del Tesoro; y c) el renovado compromiso de reducir la demanda de drogas ilegales internamente.Janet Napolitano, Secretaria de Seguridad Interna, declaró ante el Senado de Estados Unidos que la violencia en México no sólo era una amenaza internacional, sino un tema de seguridad interna que ellos deben mantener bajo vigilancia. De visita en México, la Secretaria de Estado Hillary Clinton advirtió que la delincuencia organizada trata de corroer mediante la violencia los cimientos de la ley, el orden, la amistad y confianza que existe entre ambas naciones, pero que no lo lograrán.

La pregunta es si con esta política de seguridad se podrán contener las acciones violentas del narcotráfico y sus terribles consecuencias sociales.Al considerarnos como parte de una misma familia que comparte una misma casa, ¿cuál será el futuro común que Clinton imagina? ¿Uno de prosperidad y seguridad o uno de conflicto y violencia? La política de seguridad para la frontera sur impulsada por la administración Obama es una respuesta que en el ámbito bilateral y local puede fortalecer la lucha mexicana contra el crimen organizado. El aspecto más positivo es el reconocimiento explícito de que Estados Unidos es corresponsable del problema al mantener un mercado de 20 millones de consumidores de drogas, al no mantener un control estricto de armas y dinero ilegal que surte y financia a los cárteles mexicanos.La solución propuesta, sin embargo, tendrá alcances limitados en tanto que sólo ofrece estrategias de control reactivas, basadas en equipamiento, intercambio de información y capacitación de carácter militar, policial y de justicia, dejando inalteradas las raíces sociales y culturales asociadas al problema del narcotráfico.Sin duda la iniciativa y sus componentes representan un avance importante, sobre todo si se le compara con las políticas estrictamente unilaterales que aplicó la administración Bush. El alcance mayor y los primeros beneficios serán notables en el lado estadounidense, ya que al incrementarse la vigilancia en la frontera sur, sin duda afectará el trasiego de drogas hacia su territorio, tal y como ocurrió con el cruce de inmigrantes.Pero, por otro lado, incrementará los problemas del lado mexicano, que a pesar de la asistencia técnica y financiera, no se cuenta con cuerpos de seguridad capaces en el corto plazo de hacer frente a los efectos perversos que tendrá el sellamiento en la frontera.La reflexión final es poner de manifiesto la necesidad que debe existir en ambos gobiernos y en sus sociedades, de que la situación crítica de inseguridad y violencia obliga a tomar acciones conjuntas, que realmente fortalezcan no sólo la cooperación bilateral, sino que permitan abordar de forma integral y homogénea el combate al crimen organizado.

Uno de los cambios implica reconocer la dimensión transnacional de la delincuencia organizada y cómo ésta afecta el desarrollo social y económico de América del Norte y Centroamérica. Por consiguiente, cualquier iniciativa debe trascender lo bilateral y concebirse como regional, complementar el enfoque militar y policiaco con uno de desarrollo y, finalmente, actuar en el plano estrictamente local, fortaleciendo las capacidades locales de respuesta, tanto en estados como en municipios fronterizos.La advertencia para ambos gobiernos es que los temas de seguridad y migración, principalmente, deben abordarse con un enfoque de políticas públicas (policy) y no en términos políticos (politics).En caso contrario se pueden generar consecuencias no deseadas, promoviendo un "choque de culturas" impulsado por los sectores más retrógradas y trasnochados de ambas naciones, poniendo en peligro nuestro futuro común, y olvidando que el verdadero enemigo es la delincuencia organizada.No hay opción: compartir el éxito o la derrota.

Publicado en El Norte, 29 marzo 2009.

Centro de Diálogo y Análisis sobre América del Norte

El CEDAN tiene como propósito convertirse en un espacio para el diálogo y el análisis sobre temas estratégicos y de coyuntura de la región de América del Norte, en particular aquéllos vinculados al proceso de integración y a la inserción de México en esta región. A través de estudios sistemáticos y diálogos plurales, el CEDAN busca coadyuvar al desarrollo de una agenda norteamericana a partir de una perspectiva global de los retos y las oportunidades que esta región enfrenta, sea en el ámbito de la migración internacional, el cambio climático, la seguridad, los recursos energéticos, la desigualdad y la competitividad económica. Otros objetivos del CEDAN son promover un interés sostenido en México, especialmente entre los jóvenes, por los asuntos norteamericanos y generar ideas innovadoras que informen las políticas públicas que, a partir de la cooperación norteamericana, busquen mejorar el bienestar de la región.

http://www.ccm.itesm.mx/cedan/

Violencia y uso de la fuerza

Una publicación del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).

El mantenimiento de la ley y el orden es una responsabilidad de las autoridades civiles. Se trata de una tarea que compete a la policía y/o a las fuerzas paramilitares especialmente equipadas, organizadas y capacitadas para esas misiones, como los cuerpos de gendarmería. La función normal de las fuerzas armadas de un Estado es defender el territorio nacional contra las amenazas externas (conflictos armados internacionales) y afrontar situaciones de conflicto armado interno (no internacional). Sin embargo, en algunas ocasiones, se requiere que las fuerzas armadas presten asistencia a las autoridades civiles para hacer frente a niveles de violencia más bajos, que pueden caracterizarse como disturbios internos y otras situaciones de violencia interna. Los disturbios pueden causar un elevado nivel de violencia. A veces, la línea que separa los disturbios y otras situaciones de violencia interna de los conflictos armados se difumina, y la única forma de categorizar situaciones particulares es examinarlas caso por caso.

El factor determinante básico es la intensidad de la violencia. Categorizar una situación es mucho más que un ejercicio teórico. La categorización tiene consecuencias directas, dado que determina las normas aplicables, y la protección que éstas ofrecen se establece en mayor o menor detalle conforme a la situación jurídica. En este folleto, se resumen las diferentes situaciones jurídicas, sus definiciones, las ramas del derecho aplicables, las consecuencias prácticas y el papel del CICR. Los temas se presentan en términos estrictamente jurídicos. Aunque parte de la misión de los comandantes es prevenir o contener la escalada de la violencia, en este folleto no se abordan cuestiones tácticas. Por razones metodológicas, las situaciones se agrupan en tres categorías: situaciones que no son conflictos armados, conflictos armados y operaciones de apoyo para la paz.

http://www.icrc.org/Web/spa/sitespa0.nsf/htmlall/p0943/$File/ICRC_003_0943.PDF

Expo Seguridad México 2009

La Exposición de Seguridad más importante en México: Del 21 al 23 de Abril de 2009,

Centro BANAMEX, Ciudad de México, D.F.de 14:00 a 20:00 hrs.

http://www.exposeguridadmexico.com/

ESM se ha convertido en la única exposición en México que reúne a los principales fabricantes internacionales, distribuidores y usuarios finales de equipos y soluciones de seguridad así como la tecnología más nueva e innovadora. ESM ofrece también a los visitantes un extenso contenido educacional, seminarios, congresos y conferencias impartidas por expertos en la material de:

- Sistemas de Intrusión- Biometría- Cámaras IP- CCTV- Cerraduras, Cajas Fuertes y Bóvedas- Control de Acceso - Control de Inventario - Detección de Explosivos, Armas- Dispositivos de Protección Personal - Equipos de Comunicación y Transmisión- Equipos para Instalación y Operación- Equipos para Integración de Sistemas- Equipos y Accesorios para Guardias- Equipos y Servicios de Monitoreo- Integración de Sistemas de Seguridad- Protección Perimetral- Puertas de Seguridad- Rastreo Vehicular, GPS- Seguridad de Comunicaciones e Informática- Sistemas de Administración de Seguridad- Sistemas de Automatización de Edificios- Sistemas de Automatización Residenciales- Sistemas de Detección de Incendios- Sistemas de Identificación, Accesorios- Sistemas de Protección de Vehículos.Cada división cuenta con tecnología de punta, por ejemplo, en el tema de control de acceso podrá constatar lo más novedoso en tarjetas inteligentes y biometría, sistemas de identificación con un alto grado de seguridad y privacidad, ambos son un conjunto natural para ofrecer autentificaciones bifactoriales o multifactoriales. Según el U.S. Comercial Service, en México se ofrecen con mayor énfasis: reconocimiento facial, huellas dactilares, geometría digital y manual, escaneo de retina e iris, de voz o alguna combinación de éstos.

En el ámbito de la informática, encontrará empresas que brindan actualización, productos y asesoramiento. El SRI Internacional de California ha documentado más de 3,000 delitos informáticos en todo el mundo y van desde fraude, robo, espionaje, hasta robo de hardware y programas informáticos. Algunos de los sistemas de seguridad que podrá encontrar en la expo son de protección mediante hardware externo, de protección-defensa anti-debugging (detecta aplicaciones de traceo y evita trazado de software), validación de registro y keyfiles. El tema de CCTV es prioritario para las empresas, las virtudes de este tipo de seguridad son muy apreciadas. Existen cámaras de día y de noche, de color para aplicaciones en interior y exterior, anti-vandálicos, IP, grabadoras digitales en DVD, en ram, en disco duro y lo más reciente es la transmisión de circuito cerrado de televisión a teléfonos celulares.Aunado a éstos tendrá la oportunidad de conocer productos para el rastreo y recuperación vehicular (GPS), protección personal, alarmas, equipos y accesorios para guardias, puertas de seguridad, sistemas de automatización de edificios y residenciales, sistemas de detección de incendios.Se cuentan con estos sistemas a través de empresas importantes en el ramo, cuatro de ellas y principales distribuidoras de sistemas de seguridad son patrocinadoras del evento : Inalarm, Magocad, Sermex y Syscom.

ESM es organizada por Giprex (organizador de 6 exposiciones más), auspiciada por ALAS (Asociación Latinoamericana de Seguridad) y Ventas de Seguridad (la revista más representativa de la seguridad en toda Latinoamérica) así como por otras asociaciones de seguridad. El evento es igualmente auspiciado localmente por los cuatro principales distribuidores de sistemas de seguridad de México. ESM es reconocida como un evento de alcance no solamente local sino también global, tal como lo evidencia la asistencia de público proveniente de más de 18 países, incluyendo Centro América y el Caribe (Guatemala, Costa Rica, Honduras, República Dominicana, etc.